国家电影事业发展专项资金（以下简称电影专资），是党和国家关心电影事业繁荣、推动电影产业发展的重要举措。从1991年至2018年，电影专资资助全行业各领域金额累计超过153亿元，其中，先后重点资助了“重大革命和历史题材影片拍摄”、“城市新建影院”、“胶片机向数字机转换”、“高新技术格式拍摄影片”、“中西部县城新建影院”、“乡镇新建影院”、“影院放映国产影片达标奖励”、“重点制片基地建设”、“中国电影在海外交流推广活动”、“少数民族语电影译制”、“发行政府推荐影片成绩突出奖励”、“资助国产艺术影片发行”等电影产业各个方面。电影专资已经成为推动中国电影事业和产业发展、推动中国从电影大国迈向电影强国的重要手段。
为了进一步发挥电影专项资金的引领作用，实现中国电影产业的高质量发展，提升文化软实力，中宣部常务副部长、国家电影局局长、国家电影专资委主任王晓晖提出：电影专资下一步要更加注重提高使用效益、支持中国电影高质量发展的项目。为此，国家电影事业发展专项资金管理委员会办公室（简称国家电影专资办）和北京电影学院国家电影智库于近日联合开展了“关于电影专资助力中国电影高质量发展”的课题调研。
2019年10月开始，调研组积极开展调研工作，邀请了包括中影股份、华夏电影、上影集团、猫眼、万达、华谊兄弟、阿里影业、博纳影业、耀莱、百老汇等近40家国有及民营电影公司，及上海、广东、河南、山西、四川、新疆等20多个省（自治区、直辖市）的电影专资主管部门的积极参与。与此同时，调研组先后对中国电影发行放映协会会长韩晓黎、中国电影基金会副理事长兼秘书长阎晓明、中国电影制片人协会副理事长周建东进行了专题访谈，积极听取各方意见，了解了电影行业内各环节和各地区的基本情况。
调研过的20多个省（自治区、直辖市）电影专资主管部门积极回应，就本区域电影专资使用现状与问题、电影高质量发展的评价指标如何设计、专资如何支持主旋律影片取得良好社会效益等问题发函回复，并介绍了各自区域的资助经验和未来设想与建议。坚信中央和省级电影专资的通力合作，有利于形成合力推动国产电影高质量发展。
从10月17日开始，调研组分别针对国内重点制片基地、影片创作单位、发行单位、放映单位在北京主办了系列主题座谈会。上影、无锡、潇湘等国有重点制片基地，中影、华夏、上影、华谊兄弟、博纳、光线、北京文化、华策、万达、大地、五洲、猫眼、淘票票、全国艺术电影放映联盟及行业协会、院线、影院等37家相关单位的总经理、副总经理等负责人参加座谈会。
在系列座谈会中，与会代表充分肯定了电影专资及国家电影专资办近三十年来对我国电影事业和电影产业发展所作出的巨大贡献。对电影高质量发展的评价指标、进一步提升电影专资资助效果等提出了积极建议。
1
在针对影视基地的调研座谈会上，与会专家围绕国有重点制片基地发展面临的主要问题展开讨论，提出了建立我国电影工业、制片基地发展的布局，应着眼于全国整体规划、制定全行业标准，引进先进技术，同时完善制片基地考核体系、完善专资对于基地的资助标准等建议。
2
在电影出品创作单位参加的调研座谈会上，与会代表围绕人民院线、儿童院线、资助范围、资助方式、人才培养、指标设计、宣发基金等方面展开详细讨论。大家一致认为，电影专资的资助，是风向标，应该更加体现导向清晰、公正的特点，资金到位要及时。大家还分析了现阶段电影专资使用的现状、需完善的内容，并从不同角度针对电影如何做到社会效益和经济效益统一高质量发展提出了建议。例如对于进入院线的影片，专资应注意对影片后续排片的支持。
3
在宣发单位参加的调研座谈会上，与会代表围绕如何定义主旋律电影、电影高质量发展、宣发端如何支持电影高质量发展等主题，建议对主旋律影片利用电影专资建立专有的宣传渠道或平台，对人民院线影厅应该挂牌公示并加强组织宣传、要让片方和观众知道那个影院（厅）是人民院线影厅。探讨了电影专资对于电影发行环节的奖励，是在发行前资助还是发行后奖励等问题，并提出相关建议。
4
在放映单位调研座谈会上，与会代表提出：放映环节的高质量发展，一是要提高影院的放映技术、质量，不断满足观众观影体验；二要抓好影院服务质量，如在全国推广“星级影院”评选工作，为观众提供满意的服务；三要发挥大数据的作用，建议相应的大数据平台，加强观众观影需求的信息采集，与用户互动，利用数据预则，指导影片投入，指导宣发工作、指导影院排片，更好为国产影片和观众服务；四要重视中央与省级专资合力效能，真正使电影专资的支持落到实处等诸多切实可行的建议。
在座谈会小结时，国家电影专资办主任姜涛充分肯定了与会代表认真、诚恳、积极的态度，并表示国家电影专资办与北京电影学院电影智库将认真总结、梳理、归纳本次调研工作中的建议，汇总整理后向有关主管部门报告。相信这次调研工作，将会对电影专资政策等产生积极、正向的作用。
