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国家废除多份电影规范性文件

电影局副局长毛羽：从两个层面加大对影院经营的管理

时间：2015-08-22 16:04:05 来源：

近日，国家新闻出版广电总局科技委电影专业委员会，以主题为“规范电影市场秩序、提高影院放映质量”的工作会议在重庆召开。

会上，国家新闻出版广电总局电影局副局长毛羽代表电影局就当前电影发展态势、电影市场规范和提高电影放映质量等工作重点，从“规范电商售票”和“提高放映质量”两方面都做了重要讲话。

关于规范电商售票

去年以来，电商售票成为越来越主流的销售手段。这是发展的大势所趋，我们应当以热情积极的态度拥抱“互联网+”时代的到来。毛羽指出，各级电影主管部门要把握以下几个要点。

首先，电影局下发的通知明确要求，电子商务售票要严格遵循《电影管理条例》等国家有关法规政策。预售电影票必须是取得《电影片公映许可证》的影片，预售未取得公映许可证影片的电影票的，将依据《电影管理条例》依法追求责任主体的法律责任。

第二，电影票是观众观影的唯一凭据，任何形式的电子商务售票凭证必须通过经备案准入的影院计算机售票系统，兑换为符合《通知》和“13规范”要求的电影票。所有电子商务售票凭证的兑换设备（包括自助取票机等）必须符合“13规范”的技术要求，必须与影院计算机售票系统关联。

第三，电子商务售票应以公平为原则，避免恶意竞争，促销活动方案应以合同等契约形式取得有关方面同意。促销活动中所采取的优惠价格，须公开明示优惠活动票务总量、优惠时间段落，并明确优惠票价的福利性标识。

毛羽强调，两个协会下发的行业自律公约，各院线、影院和电商都要遵守。相关方在发行放映合同中约定的协议票价，各方要严格遵照执行。促销活动中的折扣部分都要由促销方补齐，超过协议票价，按实际票价结算。协议票价是底线，不能突破。制片、发行、放映是电影产业链的有机组成部分，电商加入售票环节，方便观众、方便影院，但既然成为产业链的一部分，就要维护产业链各个环节的利益。

关于提高放映质量

电影放映质量的问题，在市场竞争越来越激烈的时代，本来应该是通过市场调节、优胜劣汰来解决的事情。但在一些地方，大家不愿在放映质量的竞争方面多下功夫，导致一些影院忽略标准管理、缺乏责任意识，放映质量不高的问题显得较为突出。

针对观众、媒体和片方的呼声，2015年初，电影局组织多个调研小组深入基层，抽查影院放映质量，存在的质量问题主要表现为：大部分影院放映2D格式影片时银幕中心亮度超标；影院3D放映时由于在配置放映设备时，没有充足的裕量，出现“小马拉大车”现象，导致亮度不够，银幕亮度普遍偏低；或者是影院在选择3D配套放映设备时，没有根据3D放映设备的光效指标、银幕增益系数来合理配置放映机，加之金属银幕存在有效散射角偏小的固有特性，导致3D银幕中心亮度不达标或者影厅银幕均匀度普遍不达标。

由于认识不足，还出现了很多主观方面的问题，比如部分影院的放映设备保养和放映环境维护不足，特别是对镜头、光学玻璃等光路环节清洁保养不够；部分影院不注意对3D眼镜的保洁，有的眼镜污损严重；一些影院对主动式3D眼镜没有及时更换电池，导致眼镜在亏电情况下交付观众使用，严重影响观影效果；还有部分影院放映机灯泡寿命将至而没有及时更换，导致光效衰减。

据介绍，针对这些问题，自去年底以来，电影局已连续发出通知，要求各级管理机关、各相关机构和单位采取有效措施，切实解决影院在放映质量方面存在的问题。

为了便于大家了解和掌握影院放映质量的相关知识和标准，今年5月，电影局组织中国电影科学技术研究所、电影技术质量检测所和中国电影发行放映协会技术分会完成了影院放映质量丛书——《电影放映质量手册》、《电影放映相关技术标准摘编》、《电影院放映岗位职责和操作规定》的编印，并已正式发行。

电子版可在中国电影科技网、发行放映协会和数字管理中心网站上下载，纸质书可向电影科研所订购。这套小丛书建议作为电影院放映机房的必备工具书，做到每家影院都有配备，放映人员人手一册。

解决影院放映质量问题从大的角度说，关系到维护广大观众及相关各方的权益，关系到电影产业健康有序发展；从小处讲，更关系到电影院的生存。毛羽指出，未来市场饱和后影院的竞争将体现在电影院的舒适度、放映质量的好坏上。观众对此的敏感度迟早将高于电影票价的高低。影院要有这方面的思想准备，也希望以下几点引起行业足够重视：

一是，各院线、各影院要进一步提高认识，加强放映技术标准的学习宣传与贯彻落实，严格执行《数字影院暂行技术要求》（GD/J017—2007）、《数字电影巨幕影院技术规范和测量方法》（GD/J040-2013）、《数字影院立体放映技术要求和测量方法》（GD/J047—2013）、《电影院星级的划分与评定》（GB/T21048—2007）的规定，确保影院银幕亮度、清晰度、色温、均匀度、平整性，以及影厅还音响度与频响技术指标符合标准要求。

二是，影院要加强对放映员的管理，严格操作规程和岗位职责。要按照影片数字发行拷贝标签中的内容，正确设置影院放映设备的通道、画幅尺寸、声音制式等相应设备参数，并兼顾2D和3D放映需要合理调整光源输出功率，在保证影片画面完整性的同时，画面亮度、清晰度、音量、频响等感观指标要达到技术标准所规定的放映要求。当前，尤其要切实解决2D和3D共用银幕在切换放映时普遍存在的2D超亮，3D亮度过暗、银幕均匀度偏低，以及放映机镜头焦距不实，画面模糊的问题。

三是，影院要加强放映机房管理，保持机房环境与放映设备处于清洁状态，避免因温度、湿度、静电、尘土等因素造成放映设备故障。要保证放映机镜头及放映窗口玻璃的洁净，避免因灰尘和污染导致的放映质量受损。

四是，影院要加强对3D眼镜的保洁，主动式的3D眼镜要定期更换电池，不允许将污损或弱电的眼镜交付观众使用。

五是，加强要对影院放映质量的监管。各地行政主管部门要配置基本的检测仪器，定期对辖区内的营业性影院进行检查，对发现的问题要责成整改，对问题严重或一时整改不了的，要依照有关规定作出停业整顿的决定；各院线对所属影院要认真组织巡查，针对存在的相关问题，要立即整改；有关协会要对影院放映质量进行抽检，对确实存在放映质量问题的影院予以公开曝光，并依照相关规定进行处理。

六是，充分发挥社会力量参与市场监督，中国电影发行放映协会要采取相应措施，形成长效机制，欢迎并接受社会监督。

近几年，伴随中国电影数字化进程，电影民族工业在与国外品牌竞争中发展快速，拥有自主知识产权的中国巨幕、中影光峰激光光源、中国多维声制式以及玉宇氙灯、影星金属银幕、中广华夏数字电影声频处理器、飞达多厅影院还音网络管理系统、自主研发的单机高光效偏振3D系统等，均占据国内电影市场的大部份额，有些产品还参与国际市场竞争，有力支持了影院提高放映质量。

毛羽最后强调，在世界范围内，没有哪个国家的观众像中国观众一样对电影有如此激情，没有哪个国家的观众像中国观众一样对电影有如此宽容，也没有哪个国家的观众像中国观众一样对电影有如此专业，这是在这片热土上电影工作者的幸运。为了报答中国观众的这份情义，我们必须要把观众的观影体验放在心上，不断规范电影市场秩序、提高影院放映质量，这是每一个电影从业人员的基本职责。

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